Hvala za besedo.

Zakonodajno-pravna služba je pripravila mnenje o zahtevi za oceno ustavnosti pravkar navedenih določb, ki jo je vložil Sindikat Fides, kot sindikat, ki zastopa interese zdravnikov in zobozdravnikov. V začetnem sklopu mnenja je pripravljen odgovor v zvezi s procesno predpostavko iz enajste alineje prvega odstavka 23.a člena Zakona o Ustavnem sodišču, po kateri lahko reprezentativni sindikat vloži zahtevo za oceno ustavnosti, če so ogrožene pravice delavcev. Državni zbor v mnenju ocenjuje, da vlagatelj zahteve, Sindikat Fides, ni izkazal konkretne in neposredne ogroženosti pravic delavcev, torej zdravnikov in zobozdravnikov, ampak zgolj njihovo abstraktno, hipotetično ogroženost, ki je utemeljena na zatrjevanje protiustavnosti te ureditve. Iz večine navedb izhaja zgolj abstraktna ogroženost pravic in protiustavnost izpodbijane ureditve, pri čemer ni konkretno navedeno s čim so neposredno ogrožene pravice delavcev, kar je zahteva na podlagi ustaljene ustavno sodne presoje te procesne predpostavke iz Zakona o Ustavnem sodišču.

Prav tako iz te ustaljene ustavno sodne presoje izhaja, da se ta zahteva lahko vloži tako, da je omejena na pravico do izpodbijanja tistih predpisov, ki neposredno prizadenejo delovno pravne in s tem povezan socialni položaj delavcev, katerih interese predlagatelj kot sindikat zastopa. V mnenju je ugotovljeno, da izpodbijane določbe ne ogrožajo delovno pravnega položaja in socialnih pravic delavcev, saj ne ogrožajo njihove zaposlitve, ne ogrožajo njihovih pravic iz delovnega razmerja, ampak gre nasprotno temu za spodbujanje dela v javnih zavodih oziroma v mreži javne zdravstvene službe, vse s ciljem zagotoviti pravico do zdravstvenega varstva iz 51. člena Ustave.

Če povzamem. Konkretna in neposredna ogroženost pravic delavcev ni izkazana, saj se ne ogroža materialnega statusa zdravnikov, ki izvira iz delovnega razmerja, prav tako se ne ogroža pravica do plače. s tem pa tudi ne izguba socialne varnosti ali izguba možnosti opravljanja poklica. Izrecno je v mnenju ocenjeno tudi, da z navedbo o neskladnosti izpodbijane ureditve s pravico do svobodne gospodarske pobude že v osnovi ni mogoče doseči varstva preko zahteve za oceno ustavnosti iz enajste alineje prvega odstavka 23.a člena Zakona o Ustavnem sodišču.

V nadaljevanju so podrobneje predstavljeni tudi razlogi, zaradi katerih Državni zbor meni, da izpodbijana ureditev tudi po vsebini ni v neskladju z Ustavo. Hvala.