Hvala lepa.

Lepo pozdravljeni!

Zakonodajno-pravna služba je proučila predlog zakona v okviru svojih pristojnosti in podala pisno mnenje, ki ste ga prejeli 24. septembra. Obravnavani predlog zakona predstavlja novelacijo osnovnega Zakona o uvajanju naprav za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov energije, ki je bil pripravljen z uporabo tako imenovanega omnibus pristopa. Uredil je odstope od desetih zakonov in noveliral osem področnih zakonov, ki predstavljajo trajne rešitve, kar je bilo podrobno obrazloženo v mnenju Zakonodajno-pravne službe k temu zakonu. Problematika takega zakonodajnega pristopa se poglablja v primeru potrebe po novelaciji omnibus predpisa. Predlagani pristop namreč onemogoča preglednost pravnega reda in s tem ogroža pravno varnost. Tako v zvezi s predlagano novelo ponavljamo opozorila, da je treba v razmerju do drugih predpisov, še posebej pri področnih zakonih, ki zagotavljajo uresničevanje posebnih ustavnih pravic oziroma ustavnih kategorij, kot so kmetijska zemljišča, okolje, narava, vode in drugo, izjeme določati posebej skrbno in je treba, ker gre za odmik od veljavne ureditve, novelirati področni predpis. Iz predlaganih rešitev, ki predstavljajo prenos evropske zakonodaje, pa mora biti tudi nedvomno jasno razvidna uresničljivost varovalk in izpolnjevanje vseh njenih zahtev. Posebej je bila izpostavljena še problematika noveliranja določb Zakona o kmetijskih zemljiščih v prehodnih določbah, in sicer z enim členom, ki spreminja več členov. Sporne določbe namreč predstavljajo samostojen zakon, ki je vrinjen v prehodne določbe drugega zakona. Po mnenju Zakonodajno-pravne službe gre po načinu in obsegu noveliranja v prehodnih določbah za izjemen primer, ki ruši preglednost in konsistentnost pravnega reda, kar je sporno z vidika pravne varnosti, kakor to izhaja iz 2. člena Ustave. Z vloženimi amandmaji koalicijskih poslanskih skupin se v določenih delih odpravljajo pomisleki na katere je opozorila Zakonodajno-pravna služba v pisnem mnenju. Dodatna obsežna pisna pojasnila pripravljavca zakona pa bodo pripomogla k utemeljitvi in boljšemu razumevanju predlaganih rešitev. Hvala.