Hvala lepa. Spoštovani, Dovolite, da najprej predstavim ozadje priprave obravnavanega odloka.

Torej z letošnjim letom so prenehale veljati izjemne okoliščine, ki so skladno z določbami Zakona o fiskalnem pravilu od leta 2020 omogočale odstop od fiskalnih pravil. Hkrati je letos spomladi v veljavo stopila tudi prenovljena zakonodaja Evropske unije na področju upravljanja ekonomskih in fiskalnih politik. Prenovljena pravila EU so osredotočena na pripravo srednjeročnega fiskalno strukturnega načrta za obdobje štirih let. Pri tem je osnovni cilj fiskalne politike vnaprej določiti rast tako imenovanih očiščenih odhodkov, ki so fiksni za to obdobje načrta. Pomembno je, da ocenjena dovoljena rast zagotavlja znižanje in ohranjanje javno finančnega primanjkljaja pod 3 odstotki BDP ter srednjeročno vzdržnost dolga. Odstopanje od dovoljene rasti pomeni kršitev pravil. V načrt država vključi tudi ključne reforme in naložbe, ki bodo doprinesle k doseganju fiskalne prilagoditvene poti in naslovile ključne izzive Slovenije opredeljene tudi v specifičnih priporočilih za Slovenijo skupnih prednostnih nalogah EU ter dogovorjenih v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost. Leto 2024 je tako v luči priprave dokumentov fiskalnega načrtovanja posebno leto, saj je treba zadostiti zahtevam tako našega Zakona o fiskalnem pravilu, ki v veliki meri temelji na fiskalnih pravilih EU, pred prenovo kot prenovljenim pravilom EU. Predlog odloka o dopolnitvah Odloka o okviru za pripravo proračunov sektorja država za obdobje 25 do 27 je pripravljen, zaradi zahtev Zakona o fiskalnem pravilu, ki po prenehanju izjemnih okoliščin v drugem odstavku 14. člena zahteva, da se pripravi predlog spremembe okvira in predlog programa ukrepov, s katerimi se bo ponovno zagotovilo spoštovanje srednjeročne uravnoteženosti javnih financ. Naj spomnim, da je bil odlok, ki se danes dopolnjuje v Državnem zboru, sprejet spomladi, takrat je Vlada napovedala, da bo enovito fiskalno strategijo na podlagi vseh relevantnih podatkov pripravila jeseni, ko bo potrebno, zaradi te zakonodaje EU pripraviti srednjeročni fiskalno strukturni načrt. Septembra je vlada ob upoštevanju novih dejstev presodila, da zgornjih mej in ciljnih saldov iz veljavnega odloka ni potrebno spreminjati saj določajo ustrezno pot konsolidacije. S Predlogom Odloka o dopolnitvah odloka okvira za pripravo proračunov sektorja države za obdobje 25 do 27 pa se določa dodatno oziroma novo javnofinančno omejitev v obliki povprečne rasti odhodkov sektorja država v obdobju 25 do 27, kot je določena v srednjeročnem Fiskalno strukturnem načrtu Republike Slovenije za obdobje 25 do 28. Kot priloga odloku je zato dodan tudi srednjeročni Fiskalno strukturni načrt Republike Slovenije od 25 do 28, ki predstavlja vsebinsko obrazložitev predlaganih dopolnitev odloka, hkrati pa vključuje tudi predlog programa ukrepov za uravnoteženje javnih financ. Za obdobje 25 do 27 se z dopolnitvijo odloka torej določa povprečna dovoljena rast očiščenih odhodkov v višini 4,5 odstotka. S tem se zagotovi postopno zniževanje primanjkljaja in dolga sektorja država. Naj na tem mestu še poudarim, da bo fiskalna politika v naslednjih letih usmerjena v postopno konsolidacijo ob hkratnem zagotavljanju visokih ravni investicij sektorja država. Načrtujemo ohranjanje nacionalno financiranih investicij na ravni okoli 5 odstotkov BDP. Srednjeročni fiskalno strukturni načrt Republike Slovenije 25 do 28, ki je priloga odloka, vsebuje tudi ključne reforme, investicije oziroma ukrepe, kot jih moramo predstaviti Evropski komisiji, Svetu finančnih ministrov in tudi drugim mednarodnim inštitucijam.

Spoštovani! Za tem Srednjeročnim fiskalno strukturnim načrtom Republike Slovenije 25 do 28 se določa pot javnih financ v prihodnjem štiriletnem obdobju, ki bo zagotovila vzdržnost javnih financ, vključno z vsemi predvidenimi ukrepi, ki to pot podpirajo. Ker pa je na podlagi prenovljenih fiskalnih pravil EU ključna spremenljivka za spremljanje ustreznosti fiskalne politike, rast očiščenih odhodkov sektorja država je za večjo nacionalno odgovornost za zasledovanje fiskalnih ciljev iz fiskalne poti, večje razumevanje in oblikovanje povezave med nacionalnim fiskalnim pravilom ter pravili EU ustrezno, da omejitev rasti očiščenih odhodkov sektorja država potrdi Državni zbor Republike Slovenije z dopolnitvijo veljavnega Odloka o okviru za pripravo proračunov, sektorja država za obdobje 25 do 27. Glede na navedeno Vlada predlaga, da Državni zbor Republike Slovenije predlog navedenega odloka sprejme. Hvala lepa.