Hvala lepa.

V Zakonodajno-pravni službi smo pripravili o predlogu zakona pisno mnenje. Če na kratko povzamem.

V mnenju ugotavljamo da predlagana vsebina sodi na področje ki ga ureja evropska zakonodaja zato se zastavlja vprašanje skladnosti z zakonodajo EU, ki ureja področje vozniških dovoljenj in sicer, direktivo 2006/126 Evropskega parlamenta in Sveta, ta je bila tudi že prenesena z veljavno zakonsko ureditvijo. Ta direktiva v 7. členu izrecno določa, da lahko države članice po posvetovanju s komisijo za izdajo vozniških dovoljenj uporabijo določbe svojih nacionalnih predpisov, ki se nanašajo na druge pogoje, kakor so v direktivi. Država članica se mora torej o določitvi kakršnegakoli dodatnega pogoja za izdajo vozniških dovoljenj posvetovati z Evropsko komisijo. Ugotavljamo, da iz predloga zakona ni razvidno, da bi bila glede dodatnega pogoja za izdajo vozniškega dovoljenja opravljena posvetovanja z Evropsko komisijo in tudi sicer je obrazložitev pomanjkljiva, zelo pavšalna in ne dosega standardov, ki se zahtevajo po Poslovniku Državnega zbora. Poleg tega predlagana ureditev ne vsebuje niti primerjalno-pravnega pregleda pravne ureditve, saj predlog zakona le navaja štiri države, v katerih naj bi bil ta pogoj določen. V zvezi s predlagano rešitvijo tudi ni jasno vzpostavljenega razmerja do veljavne zakonske ureditve, na primer, zastavlja se vprašanje preverjanja oziroma načina dokazovanja tega pogoja in morebitnega vodenja tega podatka v okviru obstoječih evidenc. Zastavlja se tudi vprašanje razmerja do veljavne ureditve usposabljanja in izpita za kandidate za voznika, ki vključuje tako praktični kot teoretični del s predpisanimi vsebinami in po naravi stvari predpostavlja določeno stopnjo znanja branja in pisanja ter razumevanja vsebin, da lahko posameznik uspešno opravi izpit. Glede na to, da predlagana ureditev določa dodaten pogoj, pri čemer ni niti predvidene prehodne ureditve niti utemeljitve nujnosti takojšnje uveljavitve takšne ureditve, smo opozorili tudi na upoštevanje zahtev načela varstva zaupanja v pravo. Hvala lepa.