Govor

Metod Dragonja

Hvala lepa, gospod predsednik. Spoštovane poslanke, spoštovani poslanci, spoštovani ostali prisotni.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o trgu finančnih inštrumentov je pripravljen zaradi začetka uporabe tako imenovane prospektne uredbe v evropskem pravnem redu. Na podlagi tega dejstva smo bili kljub temu, da je bil zakon ZDFI o trgu finančnih inštrumentov praktično sprejet šele ob koncu lanskega leta v Državnem zboru, že bili pred dejstvom, da predlagamo novelo tega zakona.

Prospektna uredba določa, da se prospekt objavi ob ponudbi vrednostnih papirjev javnosti ali njihovi uvrstitvi v trgovanje na reguliranem trgu. In ta uredba je razveljavila direktivo 2003/71, tako imenovano prospektno direktivo, ki se je začela uporabljati na območju Evropske unije 21. julija 2019. Prospektna uredba je bila sprejeta, ker so pred tem različni pristopi, ki so jih ob ponudbi vrednostnih papirjev javnosti ali ob njihovi uvrstitvi v trgovanje na reguliranem trgu dopuščala prej omenjena prospektna direktiva, povzročali razdrobljenost notranjega trga, razlike v zakonodaji držav članic pa so občutno ovirale nemoteno delovanje notranjega trga. Z uveljavitvijo te uredbe pa se sedaj za izdajatelje, ponudnike in vlagatelje poenotijo zahteve za uvrstitev vrednostnih papirjev v trgovanje na reguliranem trgu v vseh državah članicah in v vseh državah članicah veljajo enaka pravila. Prospekte, potrjene v eni državi članici, je mogoče uporabljati tudi v vseh drugih državah članicah. S tem je v EU zagotovljeno enotno razkritje in nemoteno delovanje notranjega trga. Glede na to, da sedaj prospektna direktiva velja neposredno, je bilo za to potrebno spremeniti tudi zakon, kateri je do sedaj v slovenski pravni red prenašal prospektno direktivo, ki jo je prospektna uredba razveljavljala.

Tako ta novela zdaj pravzaprav črta kar znaten del členov Zakona o trgu finančnih inštrumentov.

S predlogom zakona se odpravlja tudi ugotovljene nejasnosti oziroma nedoslednosti aktualnih določb Zakona o trgu finančnih inštrumentov, ki so bile zaznane od pričetka njegovega izvajanja v praksi in jih je predlagala Agencija za trg vrednostnih papirjev.

Želel bi podati še informacijo glede predlogov amandmajev. V sodelovanju z Zakonodajno-pravno službo Državnega zbora in Agencijo za trg vrednostnih papirjev smo pripravili in uskladili predloge amandmajev, ki so predlagani večinoma na podlagi mnenja Zakonodajno-pravne službe Državnega zbora. Upoštevaje mnenje te službe, je bilo pripravljenih pet amandmajev. Z amandmajem k 92. členu pa se določa, da se z dnem uveljavitve tega zakona preneha veljati uredba o izvajanju uredbe EU o prospektu, ki se objavi ob ponudbi vrednostnih papirjev javnosti ali njihovi uvrstitvi v trgovanje na reguliranem trgu, ki je bila sprejeta s strani vlade za vmesno obdobje do sprejema oziroma do uveljavitve tega zakona, zaradi spoštovanja rokov prospektne uredbe za določitev pristojnega organa za nadzor, za način opravljanja nadzora in ukrepov pristojnega organa na tem področju.

V kratkem je to povzetek predloga zakona. Če bo potrebno, bo dodatna pojasnila dala tudi Agencija za trg vrednostnih papirjev.

Predlagamo, da odbor v nadaljnjem procesu obravnave potrdi predlagane amandmaje s strani koalicije in podpre zakon za nadaljnjo obravnavo v Državnem zboru.

Hvala lepa.