Hvala za besedo, gospod predsednik.

V Zakonodajno-pravni službi smo pripravili pisno mnenje, ki ste ga dobili 24. avgusta 2021, zato ga bom samo kratko povzela.

Kot je uvodoma že povedal predlagatelj, predlog zakona določa pogoje za izdajo začasne odredbe v primeru izpodbijanja odpovedi pogodbe o zaposlitvi predstavniku delavcev, ki po naši delovnopravni zakonodaji uživa posebno pravno varstvo, kar je v skladu tudi s Konvencijo MOD številka 15. V konkretnem primeru se v procesnem predpisu predlaga, da sodišče izda začasno odredbo po uradni dolžnosti, ne glede na to, ali so izpolnjeni pogoji za začasno odredbo po Zakonu o izvršbi. To je zakon, ki na sistemski ravni ureja institut začasnih odredb za vse postopke pred sodišči. Ugotavljamo, da je predlagana ureditev nesistemska, saj pomeni velik odstop od sistemske ureditve v Zakonu o izvršbi in zavarovanju, v skladu s katero morajo biti za izdajo začasne odredbe kumulativno izkazani pogoji, ki jih določa zakon. Torej, primarni pogoj, ta mora biti izpolnjen v vsakem primeru, to je verjetna izkazanost terjatve in vsaj en pogoj, določen v drugem odstavku 272. člena ZIS, na primer nevarnost, da bo uveljavitev terjatve onemogočena ali precej otežena. Predlog zakona pa drugače kot v tej sistemski ureditvi, ki ureja začasne odredbe za vse postopke pred sodišči, uvaja avtomatizem pri izdaji začasnih odredb, saj predstavniku delavcev kot upniku ni treba izkazati nobenih vsebinskih pogojev za izdajo začasne odredbe, niti primarnega pogoja, da je obstoj njegove terjatve verjetno izkazan. Sodišče po predlagani ureditvi v ničemer vsebinsko ne odloča, dejansko gre za ex lege začasno odredbo. To, na primer, pomeni, ker se ne zahteva niti pogoj verjetne izkazanosti terjatve, da bo začasna odredba izdana tudi v primeru, če bo iz podatkov v spisu nesporno izhajalo, da so trditve predstavnika delavcev o nezakoniti odpovedi delovnega razmerja očitno neutemeljene. S tem se izgublja osnovni namen začasnih odredb, kot jih pozna naš pravni sistem. Torej, zagotoviti začasno zavarovanje terjatve do pravnomočne odločitve sodišča, če je tožbeni zahtevek verjetno utemeljen in če so podani drugi pogoji za izdajo začasne odredbe. Danes smo pridobili tudi mnenje Vrhovnega sodišča, ki opozarja še na druge pomanjkljivosti predlagane ureditve in tudi pove, če bo že prišlo do spremembe ureditve začasnih odredb v korist delavskih predstavnikov, da se jim bo zagotovilo še dodatno varstvo, ki je morebiti potrebno, da je sedež materije predvsem Zakon o delovnih razmerjih.

Hvala.